虹橋中央商務區“十四五”規劃：2025年基本建成核心承載區
9月7日，上海市政府舉行新聞發布會介紹《虹橋國際開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》（下簡稱《規劃》）有關情況。
《規劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區。在高能級主體集聚、現代產業經濟集群初顯、帶動區域經濟高質量發展的引領力增強、核心功能顯著提升的基礎上，中央商務區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務長三角和聯通國際的作用進一步發揮。
虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任鮑炳章提出，要架起“彩虹橋”，加強與南北拓展帶的銜接聯動，加大與長三角的協同聯動力度，推動長三角產業聯動、企業互動、資源流動，努力成為長三角區域暢通國內大循環、促進國內國際雙循環的樞紐節點。
2025年基本建成核心承載區
上海市副市長、虹橋商務區管委會主任宗明介紹，《虹橋國際開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》（下簡稱《規劃》）提出，以“強化國際定位、彰顯開放優勢、提升樞紐功能”為主線，緊緊圍繞“五型經濟”要求，在人才、品牌、通道、產業鏈、平臺等方面改革創新突破，打造虹橋國際開放樞紐，將商務區建設成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領長三角一體化的重要動力源、落實國家戰略的重要承載區，努力打造新時代改革開放的標志性區域、長三角強勁活躍增長極的戰略承載地、服務構建新發展格局的關鍵鏈接點。
在發展定位上，要服務長三角一體化和中國國際進口博覽會兩大國家戰略，形成“一區五新”總體發展框架，即構建以一流的國際化中央商務區為承載主體，打造開放共享的國際貿易中心新平臺、聯通國際國內綜合交通新門戶、全球高端要素配置新通道、高品質的國際化新城區、引領區域協同發展新引擎。
在發展目標上，《規劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區。在高能級主體集聚、現代產業經濟集群初顯、帶動區域經濟高質量發展的引領力增強、核心功能顯著提升的基礎上，中央商務區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務長三角和聯通國際的作用進一步發揮。同時，《規劃》從總體規模效益、開放樞紐功能、品質城區建設三個維度，提出16項預期性指標。
在功能布局上，商務區要積極發揮輻射引領功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯動，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區” 。“一核”為核心區，是商務區核心功能主要承載區，重點推動總部經濟和高端商務集聚發展，提升完善交通樞紐功能，營造創新先行的發展氛圍。“四片區”為：南虹橋片區強化發展國際化公共服務功能和高端服務經濟，東虹橋片區突出發展樞紐經濟，西虹橋片區聚焦發展會展商貿，北虹橋片區重點發展創新經濟。
此外，“十四五”期間，虹橋國際中央商務區還將建設重點聚焦“一區五新”，具體包括6方面、22項主要任務。
其中，要打造輻射亞太的進出口商品集散地，做大進口商品集散規模，不斷創新政策保障。還要全力打造全球數字貿易港，加快形成聯通全球的數字貿易樞紐，加快建設數字貿易企業成長中心，加快建設長三角貿易促進中心。并建設高能級貿易主體首選地，打造國際組織和貿易促進機構集聚高地，吸引商貿領域龍頭企業入駐。打造國際化購物消費新地標，加快建設中高端消費品發布展示中心，促進智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業態、新模式發展。
架起與南北拓展帶聯動的“彩虹橋”
此前，國家已經將虹橋商務區確立為虹橋國際開放樞紐的“一核”，面向“十四五”，虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任鮑炳章表示，虹橋國際中央商務區將要在國際資源要素對接，高端服務供給，總部經濟服務等功能方面不斷提升，強商務、強會展、強交通，真正形成動力核、“極中極”，才能更好構建引領區域協同發展新引擎。
鮑炳章還提出，架起“彩虹橋”，加強與南北拓展帶的銜接聯動，加大與長三角的協同聯動力度，推動長三角產業聯動、企業互動、資源流動，努力成為長三角區域暢通國內大循環、促進國內國際雙循環的樞紐節點。
商務區將推出“長三角特色服務”清單，在知識產權保護、國際貿易法律援助、國際商事仲裁等一系列特色事項領域，為長三角城市群企業和各類市場主體對接全球經濟提供便捷可靠的服務支持。探索推進電子證照在長三角的深化應用，為一地認證、全網通辦、異地可辦、就近辦理的各項改革開展試點。
宗明認為，虹橋國際開放樞紐在“核”的功能體現在產業發展、國際貿易、要素配置、高端商務和人才薈萃這五方面。
產業發展之“核”體現為，“十四五”期間虹橋國際中央商務區將以提升經濟密度和產業能級為出發點，重點發展商務會展等現代高端服務業，大力發展資源配置能力強勁、體現國際競爭力的總部經濟，著力引導臨空服務、健康醫藥、人工智能、北斗導航等特色產業發展，持續壯大商務區發展動能，形成一系列富有特色的現代產業生態，支持國際化中央商務區的全面建設。
國際貿易之“核”表現為，“十四五”期間虹橋國際中央商務區將進一步承接并放大進博會溢出效應，打造開放共享的國際貿易中心新平臺。高質量建設國家進口貿易促進創新示范區，進一步推動全市進口交易服務平臺集聚。打造全球數字貿易港，創建國家跨境電商示范園區和國家數字服務出口基地，發起成立長三角數字貿易促進中心。
在要素配置方面，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能，優化拓展虹橋機場國際航運服務功能，打造聯通國際國內的交通新門戶。發揮大交通、大會展、大商務融合發展的優勢，以國際人才管理制度改革、金融創新與開放、加快技術成果轉移轉化等為重要抓手，促進資源要素的自主有序流動，提高要素配置效率，成為全球高端資源要素集聚配置的新通道。
在高端商務方面，商務區將形成高品質商務活動集聚區，提升虹橋國際經濟論壇影響力，積極參與分論壇活動舉辦。2021年進博會期間，將舉辦虹橋國際經濟論壇的虹橋國際開放樞紐建設分論壇。打造國際商務旅游示范區和虹橋國際會客廳，匯集高端商務要素資源，推動國際交往、信息集成，構建進口和內銷兩個層面的渠道商聯盟，打造成為長三角進口商品的訂單中心，同時推動高端服務功能長三角共享。
商務區還將提升國際人才綜合服務水平，推動虹橋國際商務人才港建設，引進培育優質高端人力資源服務機構和與主導產業相匹配的社會組織和團體，探索建立一批人力資源服務產業園。
