關于印發《虹橋國際中央商務區關于加快發展法律服務業，打造涉外法律服務高地的支持政策 (試行)》的通知
關于印發《虹橋國際中央商務區關于加快發展法律服務業，打造涉外法律服務高地的支持政策 (試行)》的通知
滬虹商管〔2025〕48 號
各有關單位：
為支持虹橋國際中央商務區法律服務業發展，打造涉外法律服務高地，虹橋國際中央商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府制定了《虹橋國際中央商務區關于加快發展法律服務業，打造涉外法律服務高地的支持政策 (試行)》，現印發給你們，請按照執行。
附件：《虹橋國際中央商務區關于加快發展法律服務業，打造涉外法律服務高地的支持政策 (試行)》
上海虹橋國際中央商務區管理委員會
上海市閔行區人民政府
上海市長寧區人民政府
上海市青浦區人民政府
上海市嘉定區人民政府
2025 年 6 月 5 日
虹橋國際中央商務區關于加快發展法律服務業，打造涉外法律服務高地的支持政策 (試行)
為加快虹橋國際中央商務區法律服務業發展，打造涉外法律服務高地，依據《上海市虹橋國際中央商務區專項發展資金管理辦法》（滬虹商管〔2024〕9 號）和《上海市虹橋國際中央商務區專項發展資金使用管理實施細則》（滬虹商管規〔2024〕1 號）有關規定，制定本支持政策。
一、支持對象和基本條件
本政策重點支持方向包括：支持國內知名律師事務所及分所、外國及港澳律師事務所代表機構、公證機構、司法鑒定機構、本市仲裁機構和境外知名仲裁機構業務機構、商事調解機構、法律科技公司、法律媒體，及其他有利于法務區法律服務業發展或加強國內外法律合作交流的組織或機構。
（一）申報主體需符合以下條件
財務管理制度健全、納稅和會計信用良好、經營狀態正常，且符合以下條件之一：
- 申報支持的項目功能和效益主要發生在商務區內。
- 市委、市政府確定支持項目的承擔單位。
（二）申報境外項目還需符合以下條件
- 項目取得國家相關部門批準、登記、備案或核準。
- 境外項目應已在項目所在國（地區）依法注冊或辦理合法手續，項目合同或合作協議已依法生效，并購項目已完成交割。
- 同一項目的同一支付憑證不得重復申請、獲取財政專項資金。
二、主要支持內容
（一）支持虹橋國際中央法務區建設
- 對入駐法務區優質載體平臺的法律服務機構及平臺運營方予以支持。對經市司法局和虹橋國際中央商務區管委會認定的優質載體平臺，根據入駐機構能級、資質、規模等進行評估，給予每年最高 180 萬元、最多三年的獎勵。支持平臺運營方提供公共服務和專業運營保障，根據公共活動場所空間品質及功能打造、運營服務等情況經評估后，每年給予最高 800 萬元的運營補貼。
- 對入駐法務區（核心 CBD 區域，除經認定的優質載體平臺）的法律服務機構予以支持。根據機構能級、資質、規模等進行評估，給予每年最高 80 萬元、最多三年的獎勵。
（二）支持建設法務區聯動創新區
- 支持商務區各片區建設經認定的有一定規模的法務區聯動創新區。根據機構能級、資質、規模進行評估，給予每年最高 80 萬元、最多三年的獎勵。根據機構入駐、功能打造、運營服務等情況經評估后，對運營方每年給予最高 400 萬元的運營補貼。法務區聯動區根據建設成效，經評估認定可適時調整規模。
（三）支持涉外法律服務集聚發展
- 支持商務區內法律服務機構提升涉外法律服務能級。按照涉外法律服務營收規模、服務企業數量、重點服務案例等進行綜合評估，經評選每年給予最高 100 萬元獎勵。
- 支持商務區法律服務機構提升國際化能力。鼓勵律師事務所通過出資設立、并購、聯營等方式設立境外分支機構，每設立備案一家境外分支機構并規范發展的，經認定給予最高 30 萬元的獎勵。
- 支持商務區法律服務機構開展國際合作。鼓勵與港澳律師事務所設立合伙聯營事務所，入駐商務區并運營滿一年的，給予最高 200 萬元一次性獎勵。
- 支持海外法律服務機構在商務區入駐代表機構。鼓勵外國知名律師事務所代表機構、境外知名仲裁機構業務機構入駐商務區并運營滿一年的，給予最高 200 萬元一次性獎勵。
- 支持建設一帶一路法律服務中心等高能級涉外法律服務平臺。對運營滿一年，經認定對平臺實際投入給予最高 200 萬元一次性獎勵。
（四）支持法律科技企業、機構發展
- 支持法律科技企業、機構在商務區加速發展并提升能級。對營業收入達到 8000 萬元以上（含本數）、2 億元以上、5 億元以上且年增長率達 5% 以上的，經認定分別每年給予 50 萬元、100 萬元、300 萬元的獎勵。
- 培育法律科技企業垂類大模型建設。支持法律科技企業參照相關規定通過大模型備案等手續，經認定給予不超過補貼研發投入 30%、不超過 300 萬元的一次性獎勵。
- 鼓勵法律科技企業提升創新能級。對首次被認定為專精特新 “小巨人” 法律科技企業，給予 100 萬元的一次性獎勵；對首次被認定為上海市專精特新中小企業，給予 50 萬元的一次性獎勵。
（五）支持做大做強和提升能級
- 支持獲得全國優秀律師事務所、省級優秀律師事務所榮譽的總部落戶商務區，或通過吸收合并、兼并重組、將相應榮譽的律師事務所總部落戶商務區，以及商務區內法律服務機構獲評相關榮譽的，且運營滿一年的，分別給予 300 萬元（全國優秀）、150 萬元（省級優秀）一次性獎勵。
- 鼓勵商務區律師事務所擴大人員規模。提升服務能力，對于聘用律師人數達到 50 人及以上的事務所，將給予 20 萬元的一次性獎勵；對于聘用律師人數達到 100 人及以上的事務所，給予 50 萬元的一次性獎勵；對于聘用律師人數達到 200 人及以上的事務所，給予 100 萬元的一次性獎勵。
（六）支持法律服務人才培育
- 支持法律服務人才參加海外培訓。對參加經認可的境外法律知名院校、組織、機構、協會的非學歷法律培訓并取得相應證書的法律服務人才，經審核認定，給予人才所在機構不超過 50%、每年不超過 30 萬元的培訓補貼，每人每年最高 5 萬元。
- 支持律師事務所對高層次法律服務人才的引進培育。對在商務區落戶并實際經營的律師事務所，聘請具有境外律師執業資格的律師人才，全職工作實際滿 2 年的，經認定給予律師人才所在律師事務所每人 6 萬元的一次性獎勵。商務區內律師事務所與港澳律師事務所合伙聯營或者聘請港澳、外國籍法律顧問的，參照執行。
（七）支持打造高品質法律服務生態
- 支持舉辦高端法律服務業活動。對在商務區舉辦優化法治化營商環境、提升國際法律服務功能、具有國內外重大影響力的活動，經認定按照實際投入最高 50% 的比例，最高給予承辦單位 100 萬元補貼。對承擔市級及以上重要任務的法律服務相關活動按照實際投入給予資金補貼，最高 100 萬元。
三、附則
- 本政策適用于符合法律服務業領域的各類企業、機構和社會組織，具體申報要求詳見申報指南。
- 在本意見實施過程中如遇個別行業環境發生重大變化，管委會將會同相關區政府研究調整行業扶持標準和政策，并以申報指南形式發布。
- 本意見實施過程中如遇國家或者本市頒布新政策，則按相關規定執行。
- 本意見由上海虹橋國際中央商務區管理委員會負責解釋。
- 本意見自發布之日起實施，有效期至 2028 年 12 月 31 日。
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